選挙制度の話は、ときどき数字がネクタイを締めて大勢でやってくる。今回もなかなかの団体客だ。衆議院の比例代表を31議席減らし、そのうえで残った議席の配り方を、ドント式から修正サン・ラグ式へ変える案がまとまった。
椅子を減らす変更と、椅子の渡し方を変える変更。この二つは同じ方向へ働くとは限らない。2026年11月9日時点で、案はまだ国会を通っていない。いま出ている案の中身から、比例票が議席へ変わる道筋を順番に見ていこう。
衆議院の定数削減を巡り、自民党と日本維新の会、国民民主党は比例代表で31議席削減することなどを盛り込んだ法案を取りまとめました。週内の法案提出を目指す方針です。自民党 鈴木馨祐衆議院議員「12日をめ
今回の登場人物
- 衆議院の465議席: 現在は、小選挙区289議席と比例代表176議席でできている。今回は小選挙区を変えず、比例だけを減らす案だ。
- 比例ブロック: 比例票を議席へ換える地域単位。全国の票を一つの大鍋で煮るのではなく、北海道、東北、東京などのブロックごとに定数がある。
- ドント式: 各党の得票を1、2、3、4……で割り、答えの大きい順に議席を渡す現行方式。
- 修正サン・ラグ式: 各党の得票を1.4、3、5、7……で割る提案方式。名前は難しいが、やることは割り算の順位表づくりだ。
- 自民党、日本維新の会、国民民主党: 今回の案をまとめた3党。法案原案をまとめた段階で、法律として使うには国会での審議と成立が要る。
先に役割を分けると、見るべきものは三つに絞れる。椅子の総数、地域ごとの定員、そして椅子を渡す順番だ。数字の団体客にも、名札を付ければだいぶ話しやすくなる。
何が起きたか
テレビ朝日は11月9日、自民、維新、国民民主の3党が、衆院の比例代表を31議席減らす案をまとめたと報じた。比例は176から145へ、衆院の総定数は465から434へ減る。小選挙区289は、この案ではそのままだ。
比例ブロックは、中国と四国を一つにして11から10へ減らす。報道された定数は、北海道6、東北10、北陸信越8、北関東16、東京16、南関東19、東海17、近畿23、中国・四国13、九州17で、合計145になる。
3党は、法案原案について11月12日をめどに正式合意し、週内に共同提出する方針だ。施行は、2025年国勢調査に基づく小選挙区の区割り改定法と同じ日にする想定だと報じられた。どちらも予定であり、法案の成立日や、最初に適用される衆院選は決まっていない。
二つの変更
今回の変更には、別々のつまみが二つある。一つは、比例で配る椅子を31脚減らすこと。もう一つは、残った145脚を各党へ渡す計算式を変えることだ。片方だけ回して全体を語ると、もう片方のつまみが黙っていない。
修正サン・ラグ式だけを見れば、ドント式より大きな党の連続得点を抑え、中くらいの党へ1議席が回る場面がある。比例の椅子そのものが減れば、各党が最初の1議席へ届く道は狭くなりやすい。「小党が得」「大党が得」と先に結論を置くと、二つの変更を一つの説明へ押し込むことになる。
31議席の重さ
「31議席減」は、何を分母にするかで顔つきが変わる。衆院全体の465議席に対しては6.67％だ。3党側が説明に使う「約6.7％」はこちらである。
比例代表だけを見ると、176議席のうち31議席だから17.61％減になる。比例の椅子は、だいたい6脚に1脚がなくなる計算だ。6.7％と17.6％が食い違って見えるのは、比べている箱の大きさが違うからだ。電卓は同じでも、分母が席を替えている。
制度全体で見ても重心は動く。現在、比例は衆院465議席の37.85％、小選挙区は62.15％を占める。案どおり小選挙区289を維持して総定数434になれば、比例は33.41％、小選挙区は66.59％になる。
比例票は、特定の小選挙区で1位になれなくても、地域ブロックで集めた支持を議席へ換える道だ。その道の幅が狭くなれば、議席にならずに残る票が増える可能性がある。これは特定の党が必ず損をするという予言ではない。比例という仕組みの比重が、数字の上で下がるという話だ。
二つの割り算
配分式も、実際に電卓をたたくと急におとなしくなる。5議席のブロックに、A党41万票、B党20万票、C党5万票が入ったとしよう。
ドント式では、各党の票を1、2、3……で割る。上位5個は、A党の41万、A党の20万5000、B党の20万、A党の13万6667、A党の10万2500となる。結果はA党4議席、B党1議席、C党0議席だ。
修正サン・ラグ式では、最初に1.4で割り、その後は3、5、7……と奇数で割る。上位5個は、A党の29万2857、B党の14万2857、A党の13万6667、A党の8万2000、B党の6万6667。結果はA党3議席、B党2議席、C党0議席になる。
同じ票でも、A党の4議席目よりB党の2議席目が先に来た。大きな党が次の席を取るたび、順位表の数字がドント式より早く小さくなるためだ。
ここでC党には議席が来ていない。修正サン・ラグ式の最初の除数は1.4なので、最初の1席にも一定の票が必要になる。「小さい党なら何でも1席もらえる券」ではないのだ。選挙制度の電卓は、そこまで気前のいい景品交換所ではない。
逆向きの力
今の例は、5議席という椅子の数を固定して、配り方だけを比べた。実際の案では、配り方を変えるのと同時に、全国の比例枠を176から145へ減らす。
地域ブロックの定数も小さくなる。たとえば近畿は28から23、南関東は23から19、東海は21から17へ減る案だ。配る椅子が少ないほど、最後の1席までに並べる商の数も減る。得票の少ない党が順位表へ残る余地は、一般に小さくなる。
つまり、修正サン・ラグ式は大党の連続獲得を抑える方向へ働くことがある。一方、比例枠の削減は、全党が取り合う椅子を減らす。さらに小選挙区の比重が上がるので、特定の地域で候補者が1位になる力が、制度全体では今より重くなる。
二つの変更は、同じ綱を仲良く引いているわけではない。中規模政党には計算式の変更が追い風になっても、枠の縮小が向かい風になる場合がある。ごく小さな党なら、1.4で割った最初の数字が当選ラインへ届かないこともある。党の規模と票の地域分布によって、差し引きは変わる。
試算の読み方
読売新聞は、2026年2月の衆院選の票を固定し、比例を145議席、10ブロック、修正サン・ラグ式として再計算した。報道によると、元の結果からの減少は自民が最大21議席、中道改革連合が5、国民民主が2、チームみらいが2、参政が1だった。
総議席に占める割合では、自民が70.97％から71.20％、維新が7.10％から7.60％へ上がる一方、中道改革連合は9.03％から8.53％、チームみらいは2.37％から2.07％になった。国民民主は5.59％から5.53％で、わずかに下がった。
この試算が教えるのは、「修正サン・ラグ式を入れれば中小政党が全部得をする」という単純な図にはならないことだ。ただし、この試算は2月の得票を固定し、名簿登載者不足に伴う他党への議席移動を考慮せず、本来の獲得議席として計算した静止画である。
制度が変われば、政党は候補者の置き方や比例名簿の作り方を変える。有権者の投票も同じとは限らない。静止画は仕組みの癖を見るには便利だが、次の選挙の天気予報にはならない。このあたり、電卓は計算には強いが未来予知までは担当外だ。
民意の解像度
比例代表には、小選挙区で1位を取れなかった支持も、地域でまとめて議席へ換える役目がある。今回の案は、その比例枠を約17.6％減らす。同時に、残った枠の中では、大きな党へ議席が続けて渡りにくい計算式を採る。
だから「民意が正確になる」「民意がゆがむ」と一言で採点するより、どの票が、どのブロックで、何議席目まで届くかを見るほうがいい。議席数は減る。計算式は変わる。小選挙区の比重は上がる。この三つは確認できる事実だ。
その結果として、ある党の支持が議席へ換わりやすくなるかは、党の得票規模と地域分布に左右される。制度の鏡は一枚でも、映る像は投票結果ごとに違う。
次に見る数字
まず確認したいのは、国会へ提出される法案の条文だ。修正サン・ラグ式の除数列、ブロック別定数、候補者不足で配り切れない議席を欠員とする規定が、報道どおり入るかを見る必要がある。
統一名簿の対象や順位の決め方も、政党の候補者戦略に関わる。小選挙区落選者が比例復活できる得票基準を、有効投票の10分の1から6分の1へ引き上げる案も同じだ。
そして最後は成立日と施行日である。11月9日にできたのは実務者案だ。選挙制度は投票箱へ入るまでに、まだ国会という長い廊下を歩く。
まとめ
比例を176から145へ減らせば、比例票を議席へ換える枠は狭くなる。一方、修正サン・ラグ式は、残った椅子をドント式より中規模政党へ回す場面を作る。
この二つは逆向きに働くため、どの党が得をするかは片方だけでは決められない。最終的な法案と実際の票がそろうまで、確定しているのは「椅子の数と配り方を同時に変える案」だというところまでだ。